自然资源部：国土空间规划“一张图”建设 ，智绘大美新疆一张蓝图
发布时间：
2023-02-07
近日，由国地科技承担建设的新疆维吾尔自治区国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的经验做法已在自然资源部官微“国土空间规划“一张图”建设”专栏刊发分享，以下为全文。
共建共享，统一国土空间数字治理底座
（1）统一数据标准体系
在国家和行业相关标准规范体系的基础上，结合自治区“四级三类”国土空间规划体系建设要求，从数据标准、汇交要求、数据质检等方面编制了10余项配套技术规范，为构建国土空间规划 “一张图”、实现“多规合一”提供了标准支撑。
（2）统一底图底数底板
依托自治区国土空间基础信息平台，国土空间规划“一张图”实施监督信息系统以第三次全国国土调查成果数据作为国土空间规划和各类相关专项规划的统一基数，通过“共建共享”整合4大类（规划数据、现状数据、管理数据、社会经济数据），35小类，共计355项数据，形成覆盖全域、坐标一致、边界吻合、权威统一的国土空间数据资源体系，为国土空间规划编制和实施监督提供了统一的底图、底数、底板。
（3）统一服务接口规范
按照纵向上下贯通，横向与其他信息系统对接联动的建设要求，主要从数据服务共享、用户认证、成果上报、功能服务调用等方面统一服务接口规范。
目前，系统纵向上已实现与地州系统对接，横向上实现了与国土空间基础信息平台、电子政务一体化系统等联动，为自然资源业务协同提供了坚实基础。
规划引领，统筹优化空间开发保护格局
（1）科学划定三条控制线
坚持底线思维，保护优先，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，优先保障生态安全、粮食安全等，以边界不交叉、空间不重叠、功能不冲突为原则，基于统一的国土空间规划底图、底数、底板，协调解决划定矛盾，统筹划定三条控制线。
（2）强化重大项目空间保障
通过系统统筹协调新型城镇化、交通、水利、能源等27类专项规划空间安排，综合平衡空间布局矛盾冲突，保障重大项目和重大产业空间落位。
以用促建，支撑国土空间规划全周期管
（1）研发编制工具，辅助规划编制有序开展
结合新疆国土空间规划编制需求，开发国土空间规划基数转换、双评价可视化模型，构建城镇开发边界辅助划定、规划编制进度在线管理等工具或模块，支撑国土空间规划编制工作有序开展。
（2）构建规则模型，保障规划成果规范审查
按照“管什么就批什么”的原则，根据分级分类规划编制和数据建库要求，明确数据质检要求，底线约束、控制性指标、相邻关系等审查要点，开发配套数据质检和审查工具，并对规划程序和报批成果形式做合规性审查，有力支撑过渡期规划管理和国土空间规划成果审批。
（3）提升审批效率，助力自然资源要素保障
根据国土空间用途管制要求，梳理空间准入、用途转用、规划许可等用途管制审查要点，开发报建审查模块，并与自然资源电子政务系统对接，为建设项目用地报批、土地征收成片开发方案的合规性分析提供技术支撑，助力“多审合一”，提升审批效率，优化营商环境。
（4）监督规划实施，健全监测评估预警机制
基于国土空间规划编制和城市体检评估指标体系，结合规划管控重点，系统初步建立监测评估预警机制，研发动态监测、体检评估、及时预警等功能模块，可更加便捷、智能地实现对新疆各级各类国土空间规划的约束性指标、各类空间控制线和管控边界等的执行情况进行动态监测预警。
创新驱动，数字赋能国土空间智慧化管理
（1）编管协同，保障规划成果适用管用
在规划编制的过程中，立足新疆实际，从规划适用、管用的视角,做好、做实符合新疆发展实际和管理要求的规划成果及管理规定。
同时，研发规则库驱动的规划智能化审查技术、规划精准实施的成套辅助技术，结合新疆实际建立生态保护红线监测评估预警、双碳目标下的主体功能区优化等模型，基于国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，助力提升国土空间规划审查效率和实施管理水平。
（2）技术赋能，促进规划业务管理智能
按照“全域数字化、编制智能化、监管实时化、决策精准化、治理网络化”建设理念,系统以指标设计为基础、规则制定为手段、算法研制为核心、模型研究为支撑，重点依托人工智能、大数据等关键技术，构建国土空间规划指标库、模型库、规则库、知识库等，围绕智能编制、在线审批、精准实施、动态监管四大环节,形成集指标、规则、算法、模型于一体，使空间规划编制更智能、实施更精准、管控更科学。
文章来源：自然资源部
https://mp.weixin.qq.com/s/2aRUkGcN52deHcSsY_x2tA
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