聚焦大湾区，探索双碳战略下的国土空间治理
发布时间：
2022-12-26
近日，为全面贯彻落实党二十大报告提出的生态文明思想，促进人与自然和谐共生，以“双碳战略下的国土空间治理”为主题的专题论坛在广州市珠江宾馆顺利召开。
本次论坛由广东省自然资源厅、广东省科学院作为指导单位，在广州市科学技术协会支持下，由广东省国土空间生态修复协会主办，自然资源部碳中和与国土空间优化重点实验室、国地科技、广东省国土空间生态修复协会双碳生态专业委员会承办。
论坛集聚相关领域专家、学者和行业工作者，围绕“双碳战略下的国土空间治理”，分享双碳目标下碳汇、碳排放、碳补偿、固碳增汇等学术研究成果，以及林业、城市、全域土地综合整治等国土空间治理实践经验总结，共同为国土空间治理助力碳达峰碳中和提供理论和实践参考。
金晓斌
南京大学地理与海洋科学学院副院长、教授
自然资源部碳中和与国土空间优化重点实验室副主任
在生态文明新时期和国土空间规划背景下，国土综合整治作为面向全域全要素的一项工具与手段，在缓解气候变化、促进“双碳”目标实现等方面将会发挥越来越大的作用。
金晓斌在《面向双碳目标的国土综合整治体系与调控路径》报告中指出，在当前社会经济快速发展背景下，土地资源供需不匹配、自然资源约束趋紧是区域实现全面可持续发展面临的新问题。并系统分析了传统土地整治存在忽视多种资源要素的内在联系和多重空间的功能重叠与冲突，难以有效满足可持续发展的需求的问题；同时从多个维度分析了面向“双碳”目标的国土综合整治体系与调控路径，分析其对实现“双碳”目标的贡献关系，对新时期开展国土综合整治活动具有重要指导意义。
骆文标
国地科技总规划师
城乡规划教授级高级工程师、注册城乡规划师
国土空间承载着重要的碳源活动，同时承载着所有的碳汇要素，是实现双碳目标的场所。国土空间规划的编制具备以治理为导向、以空间管控为手段、以可实施监督为目标的三大特征，成为双碳目标融入国家空间治理的理想载体。
骆文标在《分层级国土空间规划落实“双碳”目标实践探索》报告中，认为当前国土空间规划领域对落实“双碳”目标并未提出系统化的量化核算方法和空间融合路径，骆总从国土空间规划分层编制的特点入手，探索了省、片区三级国土空间规划从全程嵌入、目标耦合、空间支撑三方面的融合双碳目标路径，为支撑国家双碳目标如期实现提供实践探索，也提出各级国土空间规划对双碳研究的建议和展望。
王长建
广东省科学院广州地理研究所研究员、副主任
广东省是中国经济、人口、能源消耗和碳排放最大的省份，在推进双碳目标的过程中，如何有针对性地对碳排放空间化模拟与碳补偿分区研究。
王长建在《碳排放空间化模拟与碳补偿分区研究》汇报中分享广东经验，系统地梳理当前“双碳”目标下碳治理的空间思维，强调面向国土空间规划的碳排放空间核算，通过纳入碳排放经济承载系数和碳排放生态承载系数，开展基于“双评价”的广东省碳补偿分区研究，进一步系统分析了广州市“三生空间”演化格局下碳转移的时空分布，完善基于碳源碳汇调查的生态补偿机制设计，为国土空间规划助力“双碳”提供理论依据与决策支撑。
李意德
中国林业科学研究院研究员
森林生态效益监测与评价研究方向首席专家
森林是陆地生态系统中最大的碳库，发展林业碳汇交易对碳中和目标的实现具有重要作用。“十四五”期间，广东要高品质建设珠三角森林城市群，推动粤港澳大湾区高质量的生态屏障、高水平的生物多样性保护以及世界级森林城市群建设。城市森林生态系统的碳汇能力有多大。
李意德在题为《基于双碳目标的林业碳汇价值及实现途径》的报告中，提出通过“加、减、乘、除”四个方法来提升林业碳汇的功能：扩容碳汇做实自然的加法；消减碳源做好生产的减法；挖掘价值做好市场的乘法；消除束缚做通思想的除法。为生态修复体系、碳汇计量监测提供了很好的思路和实现路径。
赖雪梅
国地科技副院长、高级工程师
全域土地综合整治是双碳战略下开展国土空间治理的重要平台和抓手。佛山市南海区作为全国百强区之一，经济高速发展，与此同时存在着农业、城镇、产业、生态四大空间相互穿插、破碎化程度高等问题。
赖雪梅在《基于国土空间治理的全域土地综合整治——以佛山南海为例》的报告中，通过案例分析，阐述高度城镇化地区全域土地综合整治在国土空间有效治理方面的实践和制度建设方面探索。通过功能区划定、整治模式探索、特色化项目库建立、制度创新和政策体系配套等，促进全域全要素的系统治理，助力落实南海国土空间“四集中”战略目标。南海实践初见成效，充分验证了全域土地综合整治在助力国土空间有效治理、资源高效利用和助推区域高质量发展方面的重要作用。
尚嫣然
清华同衡规划设计研究院总体中心副主任、教授级高工
碳排放的测算是我国双碳战略的根本基础，从空间尺度来看，不同层次空间的碳排放计算差异较大，体现在数据基础、系统完整性、波动性等多个方面。
尚嫣然以社区空间为例进行分析，作《碳功能区碳排放空间影响因素与低碳发展方向》专题报告，从社区碳排放测算、空间类因素分析和空间规划对策三个方面，针对社区碳排放测算，以社区范围内各类生活性能源生产消费、废物产生及碳汇为计算边界进行碳排放折算；明确了以统计方法与生活方式方法相结合的社区碳排放测算方法。探索建立一种基于城市级统计数据与CLA相结合的社区碳排放总量测算方法。
国土空间是人类赖以生产、生活的根本，同时也是碳排放和碳汇的主要载体，与双碳目标实现息息相关。本次论坛邀请的6位嘉宾从不同角度阐释了国土空间治理与双碳目标的紧密联系，希望能够帮助与会嘉宾观众更全面更深入地了解双碳战略下的国土空间治理，以期对新时期的生态文明建设工作有新的思考。
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