近日，经过网络投票、专家评审等环节，第二届佛山市营商环境改革“优秀创新案例”评选结果正式揭晓，参评的118个案例中共有24个优秀案例脱颖而出，其中包括佛山市自然资源局三水分局选送的“三水区南山镇缤纷花世界‘点状供地’项目”。
该项目实施方案由国地科技编制。
点状供地政策的出台，旨在解决乡村产业项目在城镇开发边界外零星、分散建设用地的需求，摒弃传统的全征全转、大面积开发的模式，转向精准动工、以点带面，为“农业+”项目落地提供政策保障。这一政策不仅节约了建设用地资源，降低了企业投资成本，还提高了综合效益，为乡村振兴注入了新活力。
该项目位于佛山市三水区南山镇六和村委会，项目总面积约480亩，其中建设用地17亩用于商业文旅，非建设用地约460亩用于花卉树木种植、果蔬采摘等生态农业，该项目旨在打造集农业休闲旅游与商业文旅、高端康养为一体的综合性园区，属于乡村休闲旅游业。
（一）有效破解乡村零星分散地块供地难题。该项目启动前期，由于项目土地权属不清，用地规模与用地指标均未落实，且项目周边配套道路路况差，道路扩宽受到周边永久基本农田的制约，导致企业投资信心不足。
为解决企业投资信心不足问题，保障农村集体用地的合理需求，在上级部门出台优化集体建设用地管理促进城乡区域协调发展政策后，我局积极抢抓政策机遇，审时度势，提前谋划，通过主动对接南山镇政府，靠前服务，积极探索解决用地报批过程中的堵点难点，一方面积极协调市、区农业农村部门，将该项目认定为区优质农村一二三产业融合发展项目，以乡村振兴项目为支撑，逐级向市自然资源局、省自然资源厅申请使用省乡村振兴专项指标，有效解决项目用地指标需求；同时，通过提请市政府专题审议，同意可通过“一事一议”方式确定留用地兑现承诺挂钩系数范围为0—2，有效解决该项目与历史留用地挂钩问题。
同时，以国土空间规划调整“三区三线”为契机，将该项目周边的永久基本农田范围线进行优化调整。
（二）节约建设用地资源和企业投资成本。点状供地按照“建多少、转多少、征多少”的原则进行用地报批，在满足项目需求的情况下，尽量少使用建设用地，解决了乡村土地承载能力不足、项目难以落地的难题。
另外，缩小建设用地面积，减少土地出让、出租金额，进而可以降低企业的用地成本，让企业资金流更充足，项目建设更有保障。
（三）以点带面综合效益高。“点状供地”为乡村振兴拓宽了用地渠道，必将有力推动“百县千镇万村高质量发展工程”实施，为乡村产业发展注入新动能。以该项目为例，仅用17亩建设用地，就激活整个园区近480亩土地潜力，形成集花卉树木种植、果蔬采摘、农业科普、生态休闲功能为一体的绿色生态园。项目建成后，有利于进一步拓展延伸产业链，实现农业产业价值有效提升，带动村民创业就业，同时带动周边旅游资源连片发展，促进当地经济，改善生态环境，推动实现生态保护、产业振兴、联农带农的良性循环。
佛山市三水区南山镇缤纷花世界点状供地项目的成功实施，为三水区乃至佛山市探索乡村零星分散地块的供地问题上积累了有益经验，为乡村产业发展拓宽了用地渠道，必将有力推动“百县千镇万村高质量发展工程”实施，助力三水高质量发展。
