百千万工程︱中山市又一宗点状供地项目通过批复
发布时间：
2024-03-21
日前，中山市又一宗点状供地项目——天颐·幸福俚田园综合体文旅项目点状供地实施方案获得批复。这是中山市翠亨新区（南朗街道）文化旅游高质量发展的重点项目之一，该项目点状供地实施方案由国地科技编制。
来源：中山市人民政府
推行“点状供地”是中山市深入落实“百千万工程”决策部署，破解项目用地难题、保障乡村产业发展用地、推动乡村产业转型升级的重要一环。
该项目位于中山南朗街道白企村，在保护原有地形、植被和水系的基础上，以“农旅双链”模式，发展“南药创新集成、生态康养旅游”产业特色，植入旅游功能、生态体验，实现产学研深度融合，联农联户，致力乡村振兴，打造集“南药产业+科普研学+康养旅游+文化消费”为一体的大湾区生态文旅田园综合体。项目实施不仅有利于盘活闲置农用地资源，完善基础配套设施，还能优化产业结构，通过南药产业的种苗培育、南药研发、科普研学、产品加工应用以及展示贸易等，以文化产业赋能乡村人文资源和自然资源保护利用，促进一二三产业融合发展。
项目区局部规划图（来源：中山市自然资源局）
点状供地实施方案是办理项目用地报批以及供地手续的重要环节。在编制方案过程中，重点对7个地块合计26.23亩建设用地的空间布局可行性、土地征收及项目投资等方面进行分析论证。经过多次规划衔接修改，设计方案敲定落实、实施计划编制、村民沟通表决、街道部门联审、市级部门审查等环节，为项目及时落地提供决策依据。
提前衔接，确保规划符合性。在项目实施前期，对项目区的土地资源、发展规划、人口分布、交通情况等进行全面调研分析，落实点状供地项目选址；衔接中山市国土空间总体规划及“三区三线”底线管控要求，在中山市国土空间规划过渡期，提前衔接中山市国土空间总体规划，落实建设用地规模，避开“三区三线”永久基本农田以及生态保护红线；以“多规合一”实用性村庄规划保障项目用地需求，通过编制《中山市南朗街道白企村（C1902 单元）村庄规划局部调整》，明晰用途管制和开发建设要求；落实最严格耕地保护制度，项目选址尽量避让优质耕地，保护区域整体粮食安全和生态环境格局；衔接水利、环保、交通等多个相关专项，落实分项管控要求等，提前研判规划符合性，制定规划符合性高度一致的整体规划方案。
明确土地征收计划，确保用地供应。该项目位于城镇开发边界外，建设用地不涉及土地征收。项目点状供地范围权属清晰、为村集体用地，土地现状主要为农用地，需转为建设用地，按集体建设用地管理，规划实施方案批复后开展农转用手续办理等工作。
明确投资主体，保障项目资金来源。明确投资主体与村集体合作框架。投资方通过租赁村集体土地进行项目建设、运营。同时建立有效监管预警体系、考核体制和责任制度，确保资金有效保障点状供地项目的实施。
下一步，国地科技继续做好技术支持，加快推动项目的用地报批相关工作，助力中山市乡村产业转型升级，推动中山“百千万工程”落地见效。
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