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泛珠三角九省同庆土地日，佛山南海全域做法受关注

发布时间：

2023-06-19

合影（来源：广东省土地学会）

6月15-17日，由中国土地学会指导、广东省土地学会主办，福建、江西、广西、海南、湖南、云南、四川、贵州八个省级土地学会共同协办的“同庆土地日，共谋新发展——2023首届泛珠三角地区省级土地学会联谊”在广州举办。

自然资源部首席科学传播专家、中国土地学会耕地红线科学传播专家工作室首席专家郧文聚研究员，北京大学城市与环境学院城市与区域规划系系主任林坚教授，广东省科学院广州地理研究所副所长叶玉瑶研究员，广东省佛山市自然资源局南海分局的王炜总工程师4位国内知名专家、学者受邀作专题演讲，国地科技副总裁刘娜受邀参加会议。

在高质量经济发展与高质量耕地保护论坛上，佛山市自然资源局南海分局王炜总工程师作题为《全域土地综合整治，优化国土空间规划布局》专题演讲，详细介绍了南海区推进全域土地综合整治试区的组织模式、工作机制和配套制度，并结合典型案例分享了南海区优化四类功能区，借助“三券”制度因地制宜选择整治模式，统筹安排农用地整理、建设用地整理及生态保护修复等项目的经验与成效。

佛山市自然资源局南海分局总工程师王炜作专题演讲

全域土地综合整治是实施国土空间规划和落实规划“四集中”战略的有效手段，通过以空间治理为支点，撬动经济和社会治理。王炜总工程师表示，南海区从破解资源要素现势困境和优化国土空间布局的愿景出发，在总结城乡融合、“三旧”改造等实践基础上，围绕利益诉求关键要素，构建了“1+3+4”全域土地综合整治政策体系，为经济先行地区破解土地碎片化问题提供了“南海经验”。

其中，“1”是具有南海特色的全域土地综合整治试点工作方案；“3”是“三券”核心制度，即地券、房券、绿券；“4”是综合政策类、农用地整理类、建设用地整理类以及生态修复类4类配套政策。南海“三券”制度是全省首个以全域整治为契机创设的配套政策，该创新举措入选国家发改委主管的中国经济体制改革研究会“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”。

王炜总工程师介绍，通过建立“三券”制度，激发市场主体参与积极性，构建利益平衡机制，激发内生动力，破解“拼凑式”实施瓶颈，保障全域土地综合整治的顺利实施和高效运行，为破解高度城镇化地区普遍存在的土地利用碎片化问题探路。目前，“三券”制度已在丹灶镇金沙湿地公园、“良银心”千亩水田等多个项目中得到应用。

除了“三券”制度，国地科技同时展示了助力梅州新铺镇、湛江石岭镇、江门大鳌镇等国家和省级试点开展全域土地综合的实践探索，吸引了与会专家学者驻足观看。